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CNNIC提交给法院的工信部批复（上）和三五互联提交的批复（下），在文号和公章两处存在明显差异。

一个字母价值百万，这样的事你能想象吗？

在互联网域名注册和交易圈，这样的“传奇”其实每天都在上演。为了拥有t.cn这样的顶级域名，新浪微博花了至少500万元，谷歌（中国）的g.cn和卓越网的z.cn，身价也以数百万元计。全球最贵域名sex.com的身价，2010年即高达1300万美元。

这些升值潜力巨大的域名，在行内被称作“大米”。围绕这场饕餮盛宴，各方暗战犹酣。为了分得一杯羹，逐利者不惜伪造公文，违规抢注。

在这场纷争中，作为国家域名注册管理机构的中国互联网络信息中心（CNNIC）和三五互联、北京新网等著名域名注册服务商亦未能脱离干系，“米农”（域名投资者）指其不仅存在管理漏洞，且黑 幕重重。资深“米农”郑敏杰更是针对这些机构先后提起近200起诉讼。目前，针对全国多个政府部门的预留域名被伪造公文恶意抢注之事，公安机关已介入调查。

三五互联停牌风波

对于一家头顶光环的上市公司，被指造假无疑是个大麻烦，三五互联却在复牌后迎来涨停板。

上周，在清明小长假后仅有的两个工作日里，在深交所创业板上市的厦门三五互联科技股份有限公司（以下简称三五互联）坐了一回“过山车”。

4月5日，星期四，深交所发布公告，称公共传媒出现关于三五互联的信息，可能对公司股票交易价格产生较大影响，经公司申请，三五互联股票于当天开市起临时停牌，待公司披露澄清公告后复牌。

当晚，三五互联发布《关于网上传闻的澄清公告》。次日，三五互联按约复牌，结果迎来一个涨停板，报收13.89元。有业内人士直呼“看不明白”，指其存在“人为操作可能”。

三五互联所说的“网上传闻”，具体内容是这样的：据媒体报道，身为国家域名注册管理机构的中国互联网络信息中心（CNNIC），与身为著名互联网域名注册服务商的三五互联，涉嫌伪造国家机关公文印章，恶意抢注nanjing.cn等17个限制注册的域名。南京市公安部门已就此立案调查。

对于头顶诸多光环的三五互联而言，这样的“传闻”无疑是个大麻烦。这场麻烦的制造者，则是曾与CNNIC关系密切、如今反目成仇的域名投资者郑敏杰。

在这个公众并不熟悉的圈子里，这个只有高中文化程度的中年男子是个传奇与争议并存的人物，他的诸多故事在江湖上流传甚广。2005年，郑敏杰花了60元注册费，成功注册t.cn域名。一年后，他将这个域名售出，获利11万元。2010年，这个域名再次易手，身价超过500万元，它现在的拥有者是新浪微博。

在中国“域名投资爱好者”群落中，域名因谐音被趣称为“玉米”，像t.cn这样升值潜力巨大的域名，则被称作“大米”。光是这样的单字母“大米”，郑敏杰一度同时拥有19个，其中包括谷歌（中国）现用域名g.cn，他是个名副其实的超级“米农”。

然而在CNNIC首席科学家毛伟等人眼中，像郑敏杰这样的“米农”，不过是域名资源的投机者、炒作者。一些同道中人亦对郑敏杰颇有微词。

“米农”“管家”的蜜月

huoche.com和huoxing.com都是被国人注册，在多次转手后成为身价数百万元的超级“大米”。

按说，对于郑敏杰这样一心想要淘到“大米”的“米农”而言，无论是作为域名资源“大管家”的CNNIC，还是为“米农”提供注册服务的三五互联，都是他不能得罪、不愿得罪的主儿。事实上，他们之间的关系确曾一度亲密。

1994年4月20日，中国实现与因特网的全功能连接。当年5月21日，中科院计算机网络信息中心完成了中国国家顶级域名（cn）服务器在国内的设置。

1995年，干了多年打字复印的郑敏杰开始接触网络，成了中国第一批网民，自称“有点小聪明”的他很快就看到了互联网中的商机，并在日后成为一名职业域名投资者。

1997年6月3日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在中科院计算机网络信息中心组建完成，受命行使国家域名注册管理机构之职。

不过，当时无论是政府部门、企业还是其他机构，都只能注册后缀为gov.cn、com.cn、net.cn这样的二级域名，相对于直接以com或net作后缀的顶级域名，显得比较复杂。更重要的是，cn域名当初是禁止转让或买卖的，时任CNNIC主任的毛伟在1998年接受记者采访时表示，禁止转让或买卖，就能比较有效地防止域名被恶意抢注。

“米农”们早期的目标，主要瞄准顶级域名，特别是其中的汉语拼音域名，成了国内域名投资者的宠儿，huoche.com（火车）和huoxing.com（火星）都是被中国人注册，在多次转手后成为身价数百万元的超级“大米”。

在“米农”们的记忆里，2003年3月17日是一个具有转折意义的重要时刻：CNNIC宣布，cn顶级域名正式开放，用户可以在cn下直接注册域名。此举掀起新一轮域名投资热潮。

不过当时的情况是，注册一个cn域名需要380元，价格很高，且个人不能注册。这在一定程度上影响了cn域名的发展。为了促进cn域名发展，2007年3月7日至12月31日，CNNIC推出“cn域名一元体验活动”，打开个人注册的大门，cn域名注册出现“井喷”。

那些年，郑敏杰在cn域名的世界里斩获颇丰，声誉日隆的他还多次成为CNNIC的座上宾。据郑敏杰回忆，2005年3月，CNNIC邀请包括他在内的三四十名域名投资者到京郊一个度假村开会，“主要就是鼓励我们投资，商量如何把cn域名做上去，通过投资炒起来。”彼时的他，还没有成为毛伟眼中面目可疑的“投机者”。CNNIC为了推广cn域名，“米农”则为了投资域名赚钱，共同的利益将两者捆绑在一起，开始了一段长达数年的蜜月期。

“米农”的逐利之旅

域名是否值钱，首先要看它是否简单短小，比如t.cn是最简单的，所以值钱。

“域名是否值钱，首先要看它是否简单短小，比如t.cn是最简单的，所以值钱。另外要看是否有意义，比如business.com这样的英文域名和beijing.cn这样的汉语拼音域名，也都很值钱。”作为著名“米农”，郑敏杰对域名投资的情况了如指掌。

然而，这些“米农”们虎视眈眈的值钱域名，并不是那么好拿的。《中国互联网络域名管理办法》明文规定：“为维护国家利益和社会公众利益，域名注册管理机构可以对部分保留字进行必要保护。”很多值钱的域名，都被装进这个大口袋，成为限制注册的预留域名。申请注册这些预留域名，在申请者主体资格和申请流程等方面，都和申请注册普通域名有所不同。

CNNIC于2002年12月12日公布的《关于CN二级域名注册实施方案的通告》规定，“基于技术原因”和“基于保护公共利益原因”，对9918个词汇采取限制注册措施，其中包括其他国家和地区域名设立的二级类别域名、类别顶级域名、常见姓氏、国家和地区名称及缩写代码、国际政府间组织名称缩略语、国家机构名称、部分领导人姓名的汉语拼音、有关国防和军事名称、市级以上行政区划的全称和正式简称、部分特殊电信码号资源。

在给本报记者的回复中，CNNIC表示，申请限制注册的预留域名，对应的申请者需提交以下相关权利人证明材料：盖有申请单位公章的《域名注册申请表》、注册人组织身份证明、注册人身份证明、与预留域名原因相匹配的其他材料，经审核通过后方可完成注册。

就在广大“米农”披沙拣金于茫茫cn域名之海苦苦寻找值钱“大米”之际，郑敏杰发现，那些原本应该被限制注册的预留域名，其实并非不可注册。

例如，早在2003年，zhuhai.cn即被个人冯某注册，maoming.cn则被广东一家信息技术公司注册。按照《关于CN二级域名注册实施方案的通告》，zhuhai（珠海）和maoming（茂名）属于“市级以上行政区划的全称”，理应列为限制注册词汇，这些域名的拥有者，只能是该地区政府机关。

郑敏杰既气愤又欣喜，气愤的是“CNNIC并不是真的在保护公共利益”，欣喜的是他发现了一个获得“大米”的途径，“这些被限制注册的预留域名，可以说个个都很值钱！”

尚未从这样复杂的情绪中恢复过来，郑敏杰又发现了政策中的一个巨大漏洞——单字母和单数字不在限制注册词汇之列！“它既不属于国家和地区名称，也不属于常见姓氏，其他的几项限定，也都与单字母无关。”

虽然找到了政策的漏洞，但如何利用这个漏洞将这些闪闪发光的域名拿到手，依旧是个难题，“CNNIC不会轻易把手中掌握的金矿拱手让人。”

这个问题没有难住郑敏杰，他充分利用CNNIC的域名注册规则，在2005年一举拿下19个单字母域名。

郑敏杰告诉本报记者，根据2002年CNNIC出台的cn域名升级规定，原来使用二级域名gov.cn的用户具有最优先的升级资格。他发现，云南某县政府拥有19个单字母gov.cn域名。经过艰苦的努力，他获得该县政府同意，将19个单字母gov.cn域名升级为cn域名，并转让给自己。“我不搞行贿受贿那一套的，这里面很干净。”虽然不肯透露操作细节，但郑敏杰声称他所做的一切都合理合法，且完全遵守CNNIC的相关规定。

CNNIC为何会出现如此巨大的政策漏洞？原来，单字母和单数字域名在国际域名管理机构（ICANN）的规定中是不允许注册的，因此并不存在t.com和t.net这样的域名。但CNNIC在制定cn域名注册规定时忽略了这个问题，才有鼎鼎大名的t.cn、g.cn和z.cn等超级“大米”横空出世，同时成就了郑敏杰的财富梦想和江湖地位。

“米农”大战CNNIC

郑敏杰针对CNNIC提起近200起诉讼，案由都是相同的：要求注册某个被限制注册的预留域名。

通过政策漏洞捡了大便宜的郑敏杰，对于CNNIC却并不领情。他猜测，这些漏洞很有可能是CNNIC中的某些人给自己预留的“后门”。他说：“这些单字母域名按规定不属于预留域名，但他们也限制注册，我估计就是想给内部人士留着。他们是被我依照相关法律和规定逼得没办法，才给我注册的。”

同为资深“米农”的谢毅鹏表示，他认同郑敏杰的这个观点，认为这正是CNNIC至今不公布预留域名列表的原因：“一旦公布列表，他就没办法私下里一个一个放出来倒卖了。”

尝到甜头的郑敏杰胃口很大。近年来，他申请注册fuzhou.cn、chongqing.cn在内的数千个域名，却被告知很多域名属于限制注册的预留域名。但他无意中发现，这些预留域名接二连三遭人抢注，拥有者并非当地政府部门。

2008年3月5日，他将CNNIC和域名注册服务商北京新网数码信息技术有限公司（以下简称北京新网）诉至北京市一中院，要求注册a.cn和hr.cn等7个域名。很快，法院以该案不属于法院受理范围为由，裁定不予审理。

初战遇挫反倒激发了郑敏杰的斗志，从此拉开了一个人与CNNIC战争的序幕。他至今已在全国多家法院提起近200起行政诉讼，案由都是相同的：要求注册某个被CNNIC限制注册的预留域名。被告除了CNNIC，还有三五互联和北京新网等域名注册服务商。

郑敏杰说，自己并不奢望通过打官司得到这些超值“大米”，而是希望法院判令CNNIC公布限制注册的预留域名列表，同时公布预留理由和时限。

“答辩人为客户提供域名注册服务，并未有触犯法律的行为，更未侵犯第三方的合法权益，不应承担任何法律责任。”三五互联陪CNNIC应诉的次数最多，答辩状几乎有了熟悉的套路。

是谁在伪造红头文件

郑敏杰说，出现两份不一样的假批复，说明三五互联和CNNIC至少有一方造假。

一场场官司打下来，郑敏杰发现，发生在全国各地的多起预留域名被抢注事件背后，都存在伪造红头文件的影子。郑敏杰举例说，zhengzhou.cn的域名注册信息显示，该域名由郑州市政府办公厅工作人员邱海燕注册，在CNNIC提供的诉讼材料中，郑州市政府办公厅的组织机构代码证、邱海燕的身份证和盖有郑州市政府办公厅公章的《域名注册申请表》一应俱全。

然而，作为该案第三人的郑州市政府办公厅却在答辩状中表示：“关于zhengzhou.cn域名注册我单位不知情”、“我单位没有名为邱海燕的工作人员”。

更加离奇的情况，出现在112.cn的争夺中。

2010年，112.cn域名被人注册，得知这一情况后，先下手未得的郑敏杰将CNNIC和三五互联诉至厦门市思明区法院，该域名名义上的持有者中国电信集团被列为第三人。

中国电信集团表示，他们从未申请注册过112.cn。

CNNIC和三五互联分别向法院提交了一份工信部的批复，试图证明112.cn是经合法手续批准注册的。但郑敏杰发现，这两份原本应该一模一样的批文，却在批复文号和印章两处存在致命差异：CNNIC提交的批复文号为“电管函[2010]128号”，三五互联提交的批复文号却是“电管函[2010]125号”；两份批复所盖公章，在大小、字体、排列方式等方面明显不同。

今年2月2日，一纸来自工信部的回复让郑敏杰吃惊不小：“电管函[2010]125号”和“电管函[2010]128号”批复均系伪造，工信部从未就112.cn注册事项进行过批复。郑敏杰分析说，如果是申请者造假，他只能通过三五互联向CNNIC提交材料，两份伪造的批复必定一模一样。现在出现两份不一样的假批复，说明三五互联和CNNIC至少有一方造假，甚至有可能是双方合伙造假，由于配合失误，所以出现两份不一样的假批复。

此事一经披露，立即在圈内引发不小震动。郑敏杰表示，全国范围的伪造公文抢注预留域名案件，目前已经查实18起，被冒充对象包括工信部和天津、重州等地政府。多地公安机关已介入调查。

18个“大米”被注销

CNNIC在通告中表示，经有关部门批准，已对18个恶意抢注域名进行注销处理。

早在3月21日，CNNIC即发布通告，称2010年9月-2011年1月期间，有不法分子冒充国家机构、地方政府和电信企业的名义，相继申请注册tianjin.cn和120.cn等18个限制注册域名。“我中心在审核时发现这些域名的注册材料存在伪造嫌疑，因涉嫌触犯刑法‘伪造国家机关公文印章罪’，我中心于2010年9月起，陆续向公安部门、工信部等主管机构汇报相关情况，并协助有关部门继续收集证据材料。”

CNNIC在通告中说，今年1月，经有关部门批准，中心已对这18个域名进行注销处理。

针对郑敏杰的指控，CNNIC在接受本报记者采访时表示：“作为国家机构，我中心没有任何理由冒充上级主管机关以及其他国家机构注册域名。个别人员通过微博、博客等形式散布不实言论恶意诬陷我中心，其行为已涉嫌侵犯我中心名誉权，我中心保留追究其法律责任的权利。”

三五互联则在4月5日晚发布的“澄清公告”中表示，经内部自查，与公司相关负责人核实，公司从未参与或涉及任何伪造公文公章，进行域名注册的违法违规行为。三五互联表示，对于造假者，公司将全力配合公安机关进行深入调查。

昨天是三五互联复牌后的第二个工作日，在沪深两市低开低走的大形势下，官司缠身的三五互联却逆势飘红，上涨0.94%。

官司打了这么些年，郑敏杰没能通过诉讼拿到一个域名，但他还是很兴奋，而且越战越勇，他认为自己已经通过法院揭开了预留域名黑 幕的一角，他期望通过法院拿到更多政府部门公文被伪造的实证，“这18起造假案，可能只是一小部分。”在“米农”们的圈子里，郑敏杰的一举一动都很受关注，他和CNNIC的战争将如何收场，谁也说不好。这些案子的结局，或将对那些天价“大米”的行情产生巨大影响。