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累计投入资金200亿元，全国建设WLAN热点(AP)500万，曾被中国移动视为 “四网协同”(WLAN、GSM、TD-SCDMA、TD-LTE)重要组成的WLAN业务，正被中国移动“边缘化”，继取消新建投资外，网络优化费用也被大幅削减。

值得关注的是，中国电信董事长王晓初今年6月在南京接受笔者专访时曾表示，作为FDD-LTE 4G网络的重要补充，中国电信正计划加大对WLAN热点的投入和建设。

也就是说，在4G网络之外，中国移动与中国电信对待WLAN态度呈现出截然相反的方向。如何评价3G时代中国移动WLAN的布局策略?中国电信为何选择4G时代加速WLAN布局?两者的策略变化对4G时代运营商的竞争格局又将带来哪些变化?

笔者从6月中旬开始，与三大运营商、产业链高层进行多次对话，以下为信息整理干货：

中国移动为何战略性放弃WLAN?

1、投入大，产出低。根据中国移动内部数据，截至2013年底，全国共部署429万个WLAN热点。根据每个AP部署成本约4000元计算，建设WLAN花掉了中国移动仅200亿元。而与此同时，中国移动WLAN用户月均ARPU不足15元，“别说回报率，连网优成本都不够”，河南移动某负责WLAN项目的员工对此表示。

2、冲击4G业务发展。在3G时代，深受TD-SCDMA网络制式之苦，中国移动大多数3G用户实际上还是跑在EDGE的“2.75G”网络之上，多数省份TD-SCDMA闲置率高达70%。无奈之下，中国移动为加强网络体验、挽留在网用户，投入巨资进行WLAN布局。

不过，对于中国移动来说，这是一把“双刃剑”般的选择。根据中国移动2013年财报，其无线上网业务收入增长58.6%，但与此同时低成本的WLAN流量占据了73.8%，却贡献着不足2.6%的收入。随着4G时代来临，中国移动全力建设TD-LTE网络，如果用户仍习惯于WLAN网络，将会严重影响中国移动4G业务发展。

根据中国移动公布的数据，截止今年4月底，中国移动4G终端销量达1400万，但4G用户实际在网用户不足400万户，用户转化率不足30%，现实的情况要求中国移动必须转变“四网协同”的运营策略。

3、获得固网牌照。当年中国移动发展WLAN网络，很大程度上还是因为铁通运营固网不力，在中国联通与中国电信“移动+固网”的捆绑套餐策略下处于竞争劣势。但中国移动获得固网牌照之后，虽然其董事长奚国华表示“不打价格战，不会规模进入家庭宽带市场”，但对于处于市场竞争一线的地方公司来说，纷纷杀起了“回马枪”。如在浙江、江苏等移动省公司，以电信联通三分之一或更低的价格进行价格大战，收获了市场40%存量份额和60%新增份额，效果显著。

4、中国移动内部态度不一。实际上，在WLAN策略方面，中国移动高层与省公司态度并不统一。中国移动总裁李跃力推WLAN战略，但高层意见并不一致。而到了省公司层面更是分歧明显。

在中国移动全国429万个WLAN热点中，山东移动超过100万个、河南移动近40万个、山西移动为56万个。也就是说，这三个省在力推李跃的WLAN策略，部署数量竟然占据了全国超过30个省公司的50%。2013年11月，颜永庆接任山东移动总经理后，山东移动策略迅速改变，迅速转向固定宽带的发展。

5、取消KPI中WLAN考核。中国移动十年发展中对独特的KPI指标考核，对其各项业务线影响巨大。从2014年起，WLAN业务已从中国移动KIP考核中剔除，随之大大提升了4G网络部署、终端销售和用户发展的考核。缺乏省公司的支持，在固网优势面前，WLAN逐渐走弱已是必然。

如何评价中国移动WLAN布局策略?

平心而论，在3G时代，在TD-SCDMA 3G发展基本“哑火”的情况下，中国移动李跃提出(WLAN、GSM、TD-SCDMA、TD-LTE)“四网协同”策略是无奈之举，对于挽留在网用户、提升用户网络体验来说都起到了促进作用。

而对于消费者而言，通过使用套餐内增送的大量WLAN在网时长、或者10-20元/月的WLAN无线宽带，也充分享用了低成本的手机无线上网，在客观上促进了国内移动互联网和智能手机的普及。同时，在建设WLAN过程中的光缆铺设，也加速了现在4G传输网、中继网的建设。

不过在4G时代，在中国移动巨额投资4G、特别是与中国电信与中国联通“抢跑”的大背景下，低ARPU、通过时长计费的WLAN已成为中国移动4G业务发展的“绊脚石”之一。从这个角度而言，中国移动取消WLAN新建投资、大幅降低网优费用，甚至终止新用户办理，都是一个正常的运营策略。但与此同时，如何维护依然合约期内的用户体验和利益，也将是中国移动目前应该考虑的现实问题。

中国电信为何加大WLAN投入，影响多大?

那么，在FDD试验网牌照发放之后，王晓初为何表示将全力加速WLAN投入，又会对国内运营商竞争格局产生哪些影响?

1、电信FDD 4G网络部署受限。今年6月27日，工信部宣布发放FDD试验网牌照，电信获得包括上海、西安、成都、杭州、武汉、南京、济南、合肥、石家庄、海口、郑州、重庆、深圳、南昌、南宁、兰州等16个城市的TD-LTE/LTE FDD混合组网试验许可。不过相对中国电信年内部署300个城市的4G发展目标，显然差距明显。

2、电信3G网络有力补充。在3G时代，中国电信依靠CDMA EVDO相对TD-SCDMA网络的比较优势，并结合光域覆盖，取得了良好的口碑和用户增长。不过在中国移动广域部署100 Mbps的TD-LTE 4G网络、中国联通发展HSPA 42 Mbps 3G网络的情况下，其EVDO Rev A网络下行速率只有3.1 Mbps，基本上“一朝回到解放前”，发展WLAN网络将成为中国电信3G网络的有力补充。

3、弥补城市热点地区覆盖。实际证明，无论是3G还是4G，在城市热点地区，在大用户使用情况下，都无法在带宽和覆盖上满足用户的良好体验。而WLAN成本相对较低、部署方式灵活，并可缓解室内4G高频段覆盖不良的问题。

4、加强4G优势。在3G时代，中国电信几个省公司曾饱受当地移动对手的WLAN低价冲击，在4G流量之外，赠送给用户一定的WLAN时长，将成为弥补4G流量不足、增加差异化竞争的手段。

综合以上分析，中国移动在TD-LTE具备先发优势，全力抢跑4G的情况下，将WLAN从“收入型”业务调整为TD-LTE“补充型”业务，符合中国移动的现实运营要求。而今天，中国电信发展WLAN也是重新走中国移动3G的老路，权宜之计。不过，对于中国移动来说，如何在新的竞争格局下，实现4G、WLAN、固网的“新协同”，如何统一高层与各省公司的态度和执行力，将成为左右未来三大运营商竞争格局的重要因素。