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美国《连线》杂志主编凯文·凯利(Kevin Kelly)十年前就在《失控》(Out of Control)那部被后人奉为“信息时代启示录”的作品中写道：“隐私”与“个性化服务”是相关的。如果你想要更多的个性化服务，那么你就需要变得更透明，更少隐私。而未来这个数据的海洋，其价值也正在于提供个性化的服务。隐私或机密就像人体中的微量元素，少量是有益的，但稍微过量，就会杀死机体。

与此同时，凯文·凯利也提到“不排除未来会有一种情况，政府或机构可以监视到普通人的一举一动，而普通人却无法看到他们在做什么。这是一种自顶向下的结构。在没有网络、人们之间沟通不方便的时代，这种结构可以存在。但在网络时代，在一个通讯极端发达的时代，这种结构是不稳定的，随时有可能被推翻。我相信政府和机构在网络中应该与个体的节点没有什么太大分别，彼此是对等的。他们越透明、机密越少，网络社会就越好。”

6月9日，美国国家安全局(NSA)曝出丑闻，29岁的前员工爱德华·斯诺登逃至中国香港，向英国《卫报》揭露NSA的窃听丑闻。斯诺登称，这项由2007年开始实施的电子监 听项目名为棱镜(Prism)，许可监 听对象包括任何在美国境外的人士，或是任何与外国人通信的美国人。

消息一经公布，就像一枚炸弹投入浅海，在最初引发的轩然大波之后，是不断持续的震荡与关于“网络安全”的反思。

自从大数据时代到来，通过分析网络上的海量信息不仅能带来社会各行各业的进步，同时也产生了因滥用大数据导致信息泄露的负 面影响。

在“信息访问权”比“信息拥有权”更显重要的数据世界中。个人信息及隐私安全如何能得到保障？当把语境放在“国家安全”或“公共利益”的大背景下，是否牺牲个人隐私才是保证安全的唯一途径？

实际上，理想状态的“安全环境”，意味着来自上层的适当监管和个人隐私达到一种互不伤害的平衡状态。如何通过技术或政策手段，如何能在不伤害个人隐私的条件下，创造出安全的网络环境？各个国家都在积极探索，寻找答案。他们的经验，或许能为我们前进的方向，提供一些参考和教训。

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印尼：严格监控非法言论

互联网在印尼发展迅速，社交网站得到广泛的推广。但随着互联网的日益发展，印尼政府对于网络上出现的一些不良现象倍感担忧。由于印尼人口中穆斯林占绝大多数，政府对色 情内容和反伊斯兰言论尤其敏感。2008年4月，印尼政府要求所有的网络服务提供商暂时停止视频网站的文件共享功能，以阻止一部反伊斯兰电影的传播，这是印尼政府第一次干涉互联网访问。类似的事件随后发生在2009年，印尼的网络服务提供商被要求关闭一个涉嫌侮辱伊斯兰教先知穆罕默德的漫画博客。

2010年，印尼某男歌手与两个女艺人的不雅 视频在互联网上传播，促使印尼政府开始认真考虑采取措施规范互联网内容。印尼通信和信息科技部宣布，所有的网络服务提供商必须安装政府提供的信息过滤系统。政府还提供了一个包含不良网站和不受信任网站的数据库，并鼓励所有人参与到该数据库的建设中，向政府举报平时发现的不良网站。

为了禁止网络不良内容的传播，2008年通过的《电子信息法》是印尼政府做出的第一次尝试。该法律禁止传播针对个人或集体在种族、宗教等方面可能引发仇恨和争端的言论，规定警察有权力拘留任何涉嫌网络诽谤的人，触犯法律者最高可判6年监 禁。随即，印尼政府又通过《反色 情内容法》，禁止公民制作、使用、传播任何包含淫 秽色 情内容的照片、录像等。制作这些影像产品的人将面临最高12年监 禁和最高约62万美元罚款。而下载这些产品的人将面临最高4年监 禁和最高约22万美元的罚款。

菲律宾：暂停有可能侵犯用户隐私的法案

菲律宾的情况和新加坡正好相反。

在以媒体拥有很高自由度而闻名的菲律宾，由于 新闻 从业人员和维权活动人士发起的法律挑战，一项新的反网络犯罪法已被推迟实施。

2012年9月，菲律宾政府公布了一项关于反网络犯罪法《预防网络犯罪法》。该法案规定，任何在Facebook、 Twitter或其他网络空间发表诽谤言论的人，将面临最高12年的刑罚以及100万比索(约合人民币15万元)的罚款。

据法新社报道，该法律是在警方抱怨缺乏合法手段打击网络犯罪后出台的，意在解决网络犯罪的多样性，包括色 情交易、黑客行为、窃取身份和发送垃圾信息等。

此外，该法案还将国家的刑事诽谤法用于网络犯罪，但对于互联网中伤诽谤言论的责罚将比传统纸媒更加严厉。而报纸和其他传统媒体的工作人员如若犯下恶意诽谤罪，仅需面临4年的刑期和6000比索的罚款。

批评人士抨击说，该法对网上诽谤的定义过于宽泛，他们还认为这部法律拟对违法者最高处以12年监 禁的处罚过于严厉，并说该法赋予政府部门的广泛调查权力有可能侵犯公民的隐私权。这些法律挑战促使菲律宾政府提出修改这部法律，政府拿出的法律修改稿中考虑了批评人士的上述担忧。

一个月之后，菲律宾最高法院的14名大法官一致同意暂停实施《预防网络犯罪法》，有效期120天。命令政府暂停实施该法案，而菲律宾政府方面表示尊重这一裁决。

泰国：关闭诽谤王室和危及国家安全的网站

泰国使用两种方法来实行网络审查。

首先，泰国警方设置了一个在线障碍，永久阻拦了大约32500个网站。另外，泰国通信管理局亦过滤了大量门户网站。

为了审查网站，泰国信息和通信科技部要求该国50家左右的非盈利和盈利互联网服务供应商，要严格审查政府黑名单上的网站。如供应商未能做到，政府将限制其带宽容量甚至取消其执照。泰国政府此前曾关闭了相当数量诽谤王室以及危机国家安全的网站，并在曼谷郊区设有大型科技中心，对网络信息进行过滤和审查。据泰国商业 新闻 网站报道称，过去4年内，该中心已经屏蔽了7万个互联网页面。

泰国是君主立宪制国家，泰国国民对国王非常尊敬、爱戴。根据泰国法律，任何诽谤、侮辱或威胁国王及王室的个人，都将面临法律的制裁。

因传播侮辱国王的视频，泰国曾多次关闭视频网站YouTube。泰国政府2011年还逮捕了一名在博客中上传冒犯国王言论内容的美国人。泰国不少学者认为，制止这些敏感内容在网上传播，将有助于避免引发社会动荡。

而批评人士则认为，这是有关部门用大逆不道的罪名和电脑犯罪法对互联网实施监管，震慑潜在对手。2012年5月，泰国的一个网络管理员因未能及时删除被认为有辱君主的评论而被定罪。她被处以罚款和缓期监 禁。

新加坡：放弃“低干涉” 加大监管力度

新加坡政府对媒体的监管一向非常严格，为杜绝非法内容及谣言危害社会稳定和国家安全的消息蔓延，新加坡政府于2003年成立新加坡媒体发展管理局(以下简称“MDA”)，专事网络管理、监控，特别是过滤网络信息。

该机构要求有关政治或宗教问题讨论的论坛网站必须事先注册。此外，新加坡政府要求互联网服务供应商屏蔽某些特定网站或网上的不实信息和言论，如果供应商失职将被处以罚款、暂停甚至吊销营业执照的处罚。

上个月底，MDA宣布从6月1日起，对新加坡进行常规性报道、且具有一定影响力的 新闻 网站需要个别申请执照。

许多跨国公司和基金管理人都选择在繁荣、法制的新加坡设址，该国是世界上网络化程度普及程度最高的国家之一。MDA表示，新的执照制度能够使 新闻 网站与传统 新闻 的监管框架更加统一。

MDA表示，基于访问量超过5万人次等标准，雅虎的新加坡 新闻 网站将成为受新制度影响的10个网站之一。雅虎新加坡 新闻 服务负责人阿兰·苏恩(Alan Soon)称：“只有在确认需要申请执照的标准之后，我们才能作出相应的回应。”

在其余9个网站中，有7个是由新加坡报业控股公司运营，另外两个则是由新加坡国营广播公司新传媒(Mediacorp)运营。

根据规定，需要申请个别执照的网站须缴纳5万新元(约合243664元人民币)的履约保证金，且如果MDA认为报道内容不当，网站须在接到通知的24小时内删除相关内容。MDA还称：“目前我们不对博客进行审查。但如果博客具有 新闻 性，我们会对其进行进一步的关注和评估。”

>消息发出后一周以内，一群博客主便组织了一次示威游行，对新的互联网 新闻 媒体监管条例提出抗议，呼吁“解放互联网”(FreeMyInternet)。激进分子、反对派政治家和 新闻 行业倡导组织也都已对当 局提出谴责，称其试图打压互联网 新闻 媒体，阻止其对目前执政的人民行动党(People"sActionParty)提出批评。这些人士还指出，新的审批机制与现有法律雷同，因此根本就没有必要推出这种机制。

分析人士说，新的措施意味着政府放弃了所谓的“低干涉”(Light touch)监管措施。在“低干涉”的监管措施下，执政的人民行动党基本上将网络媒体排除在了国家对主流报纸和广播电视公司的强大影响之外。

官员们强调，新的规定旨在协调该国的媒体法律，并不是为了限制网上的不同声音。而活动人士担心，此举的政治意图十分明显，人民行动党正在试图防止批评人士从互联网获得任何支持，尤其是最近几次选举中反对派取得了前所未有的成绩之后。