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每经记者 谢晓萍 发自北京

近期有关微信收费的博弈或因主管部门介入再生变局。昨日（3月31日），财新网报道称，工业和信息化部部长苗圩在参加第二届 “岭南论坛”时表示，关于公众普遍关注的运营商对微信收费一事，工信部正在协调解决并会考虑运营商的合理要求，目前已要求运营商制定解决方案提交工信部。

而在昨日于深圳举行的IT领袖峰会上，中国联通董事长常小兵表示，“至于说收费不收费，我还是那句话，一个企业要可持续发展、一个行业要可持续发展，违背经济规律做事都是难以长远的，不管你用任何的创新模式、基本的经济规律在创新当中仍然有效。”

而腾讯公司董事长马化腾则认为，关于微信产生信令冲击运营商网络的事情主要发生在2G、2.5G网络上。就在今年“两会”期间，马化腾曾对《每日经济 新闻 》记者表示，运营商向微信收费一事“不可能”，是“假消息”。马化腾表示，未来微信跟运营商肯定更多是合作关系，希望与运营商水乳交融，一起发展。

工信部已经介入

据苗圩透露，工信部正在协调此事，他们会考虑运营商的合理要求，已要求运营商制定解决方案提交工信部，并承诺监管部门总体上会站在用户的角度，但不允许运营商利用垄断地位遏制微信等业务。

苗圩同时表示，微信有收费的可能，但不会大幅收费。至于收费标准，苗圩说：“除了我们协调，还得靠这个竞争机制，三家运营商不能串通一气，来垄断这个市场。让他们跟各家去谈判。”

事实上，针对微信冲击三大电信运营商的局面，苗圩在“两会”期间曾表示，工信部鼓励竞争，也愿意将市场的交给市场。对于如何监管互联网公司和传统电信运营商之间的竞争，苗圩表示，要从保护用户的角度出发，做到一定的规范。

中移动早有防备

有知情人士对《每日经济 新闻 》记者透露，有关微信收费的问题上，三大运营商的意见并不统一，反映最为激烈的是中国移动。

中移动的一位内部人士对记者表示，早在2011年10月，中移动内部已经就微信可能对中移动业务的影响进行过深入的分析，认为微信不仅将进一步让运营商陷入管道化的尴尬局面，更为严重的是，将对中移动互联网布局产生重大的影响。

在《每日经济 新闻 》记者获得的一份中移动内部PPT中，详细列举了应对微信冲击的各种方法，包括向工信部汇报微信类产品的影响，停止微信、KIK、whats.app等类似产品的推广，信息安全管理部针对微信类产品的安全管控体系进行研究，部署相关安全工作要求，移动MM（应用商城）中不提供该类软件的下载服务，定制终端不进行该类软件的预装等。

在上述PPT中，中移动认为微信的潜在危险在于具备“轻邮箱”的概念，将冲击其邮件推送业务，直接跨越运营商在短信通道方面的掌控能力，微信一旦成为用户手机中的默认服务，将会使中移动在互联网终端中原有优势消失殆尽。

文件进一步指出，类微信产品近乎免费的方式会对点对点短信和彩 信的收入造成致命打击，如果开放VOIP（网络电话）服务，将会进一步蚕食语音收入。

“微信类产品结合智能终端的发展，松散了运营商与用户间的强联系，所有的运营商用户都是腾讯的用户。”一位不愿意透露姓名的运营商人士对此表示，一旦短信的影响力消失，微信日后包装基于企业的应用会瓦解运营商的大客户。

专家：收费或难解运营商困局

公开资料显示，OTT是OverTheTop的缩写，指的是互联网公司越过运营商，在广电和通讯等领域发展各种视频语音和数据服务，比如微信、Skype等。该业务会占用运营商的数据渠道，并在一定程度上分流运营商业务。

事实上，目前已有针对OTT业务收费的先例。此前，韩国负责电信监管的通信委员会表示，允许运营商在特定情况实施流量管理。不过由于这一指引性内容遭到了广泛批评，到目前为止尚无一家移动运营商提出申请，之后也未再出台新政策。

行业专家曹悦平认为，微信之所以引起运营商恐慌，是因为智能手机普及导致移动互联网崛起，运营商在语音业务、短信业务等传统的“现金奶牛”上面临挑战，而微信等业务的确给运营商的网络维护增加了更高的成本压力。

马化腾表示，微信的发展是一个新生事物，未来会演变到什么程度以及会产生什么问题其实也在探索中。

通信专家付亮则表示，运营商的问题不是靠收费就能解决的，应该是OTT服务提供商与运营商集体去解决。整体的问题不是微信一家的问题，大家一起定规范，对于信令通道占用从技术上协商解决。

付亮指出，如果要向微信收费，3家运营商意见不一致的话，由于腾讯的杠杆作用，很可能推动运营商用户转移，届时对运营商的冲击更大，“游戏规则在变，运营商自身需要改变。随着网络带宽增加，OTT机会会越来越多，微信迟早会获得收入”。