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缅甸正处于移动领域革命的大潮中，但是对于大多数人来说，这个过程进展的过于缓慢。

上周，缅甸政府对两份电信牌照发放了意向书邀请函，这对三年内将该国的手机占有率从目前的5~10%提升至80%迈出了第一步。此举将会使缅甸摆脱世界上手机使用率垫底的地位，并像他的邻国孟加拉国并肩。

与此同时，用户对于增加网络连接的速度和价格并不感冒。

一年之前，非正式技术会议BarCamp期间，仰光充斥着一条传言，该传言的大致内容是一张SIM卡的价格将会达到6美元，或是仅为它当时价格的1%。

一年过去了，BarCamp又召开了，但是类似的讨论却急剧减少：国有运营商本周发布的SIM的价格是否是100美元左右。这将是最后一笔款项的一半，但这仍带来了许多不快。

一位本地的科技企业家拉维贾(Ravi Chhabra)说道：“时间正在流逝，人们已经有些泄气了。现在存在着很多猜测，这增加了人们的焦虑。”

没有人会质疑缅甸需要更多的网络连接，并且国外的运营商早已对这一世界上最后一个主要的未开发市场垂涎三尺。

总统吴登盛(Thein Sein)已经明确表示，移动电话是他的政策的基石，还发誓将移动通信变得更为廉价——他在周六的一场捐助者会议中在此重申了这一承诺。

不过,完成它并不是件简单的事。

发放两份牌照的意向书邀请函的通知是一个值得欢迎的迹象，这表明事态正在发展之中，但是接近通信部门的IT专家和知情人士说，考虑到被修订过的定义任何投资性质的电信法律尚未被议会通过，该时机是令人吃惊的。

政府在一份该通知的一份附录中提到该法律的一份新的草案已经提交给议会，并且有望于6月份被审议通过，该草案在去年遭受到对其内容的批评后已经被悄悄地撤回。

缅甸计算机联合会秘书长左敏武(Zaw Min Oo)说：“在该法律完成之后，在谋求任何意向书之前将会形成一个完整的政策。”

另外，第二天全面负责移动许可的电信部长吴登通(Thein Tun)宣布辞职。他未给出任何理由，而官方对此也拒绝置评。

“有点像一场地震”

接近该部门的知情人士说关于他离职的传言已出现数月，但是这个时机出人意料，同时给未来将会发生什么状况带来的疑问。

一位因害怕危及他的公司与该部门之间的商业关系而要求匿名的知情人士透露：“这有点像一场地震，现在我们需要观望。”

并不是每个人都在关心这件事情。罗曼•蔡尔劳德(Romain Caillaud)，一位在仰光为Vriens及其合作伙伴服务的顾问，他表示不论是这份通知还是这位官员的辞职，“都会加速电信领域的自由化和增长”。

专家说，国外主要电信公司有可能在截止日期(1月25日)之前提交意向书。

一位在缅甸作为几家类似公司代表的律师阿莱西奥•波拉斯特利(Alessio Polastri)说，此过程中的任何延迟都会使政府获利。

他说：“这份对于政治稳定来说是一份原始资产，但是它已经渐渐消失了，所以，最有可能的是，不仅更多的电信公司将会参与投标，而且赢家在承担更大投资方面 具有更强的信心。”

更让政府感到棘手的是，这可能会影响当地的利益。通过发放对这两份牌照的邀请函的方式，政府似乎是在寻求提供四张牌照——两张给予外国公司，两张给予本国公司：国有的缅甸邮电(MPT)和Yatanarpon Teleport(YPT)，YPT是一家互联网服务供应商，MPT持有其51%的股份。

一些当地的商人对此举的合理性提出质疑，他们声称MPT不能拥有超过两张牌照。

廉价的SIM卡

在去年的11月份，数十个当地的企业家组成了缅甸技术和投资公司竞标一份许可，目前正在游说议会合并这两个本地执照，让他们有更好的机会赢得一份执照或是与合作伙伴共同获得一份电信牌照。

“到目前为止，部委都给出了积极的响应，并鼓励我们，”唐苏奈温(Thaung Su Nyein)说道，他是一家本地媒体和IT企业Information Matrix的总经理，“即使我们没有得到此牌照，这也会给我们带来对我们获得其他商业牌照的理解。”

但是更紧迫的是，实际操作中缓慢的进展导致了公众越来越多的不满。

MPT决定推进扩展自己的网络激发了去年对于更加廉价SIM卡的更广泛的讨论，它承诺通过允许承包商资助建设塔来出售一定数量的SIM卡的方式，在2016年增加3000万GSM连接。

自那时起，关于SIM卡的新的补贴何时能够兑现以及它们的价格几何的流言就不断出现。在此技术面世的几周之前，一个此前默默无闻的商人举办了一场 新闻 发布会，在会上，他承诺SIM的价格将只有5000缅元(约6美元)。

据流亡媒体报道，尽管承诺尚未实现，且该商人就此从视野里消失了，但是它开启了一场运动的特性：要求5000缅元的传单以及一些人在小型示威中被捕。

这些希望已经破灭，但SIM卡的短缺可以确保对它的迫切需求，尽管有时这与 新闻 报导相冲突。一家本地的媒体报导援引官员的话来说，150多万张SIM卡将以100000缅元(约合112美元)的价格在周一开始发售。

这对于缅甸的大多数人来说仍是可望而不可即的。

一位消息人士透露：“人们想看到更快的进步，这个国家至少一半的人想拥有一部电话，他们需要更快的进展。”